“惠州監(jiān)獄整體建設(shè)與信息化建設(shè)結(jié)合得很好,擺閘信息化建設(shè)思路很對,符合監(jiān)獄實際,不是擺來看的。全國監(jiān)獄要不斷提高信息化建設(shè)水平,以適應(yīng)新形勢下監(jiān)獄管理的需要。”司法部部長吳愛英在廣東惠州監(jiān)獄視察時曾表示。

踏著新春的腳步,記者來到信息化建設(shè)頗受各界好評的廣東省惠州監(jiān)獄采訪。分管監(jiān)獄勞教工作的廣東省司法廳黨委副書記、巡視員何銘清告訴《法制日報》記者擺閘,作為全國監(jiān)獄十大信息化建設(shè)示范單位之一的惠州監(jiān)獄,經(jīng)過兩年多的建設(shè),目前已經(jīng)基本實現(xiàn)了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全聯(lián)通、擺閘主要功能全覆蓋、重要部位全監(jiān)控、管理應(yīng)用全員化,形成了以信息化為主導(dǎo)的監(jiān)獄工作管理新模式。

安防系統(tǒng)全面監(jiān)控不留死角

只要用鼠標(biāo)在重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域內(nèi)畫出一條“虛擬警戒線”,擺閘監(jiān)測目標(biāo)一旦跨越了“虛擬警戒線”劃定的范圍,系統(tǒng)就會自動報警。這是記者在惠州監(jiān)獄的信息指揮中心看到的高科技帶來的神奇一幕。

“我們投資兩千多萬元建成的新型安防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)擺閘,已經(jīng)實現(xiàn)了監(jiān)控的實時性、信息采集的多樣性、信息處置智能性,提升了監(jiān)獄的監(jiān)測、預(yù)警、控制和應(yīng)急指揮能力,擺閘在防范服刑人員脫逃、自殺等非正常死亡以及防范服刑人員猝死等方面發(fā)揮了極其重要的作用。”惠州監(jiān)獄監(jiān)獄長李惠忠對記者說。

記者在惠州監(jiān)獄信息指揮中心看到,1660個視頻監(jiān)控信息點(diǎn)遍布了服刑人員改造各個現(xiàn)場,在監(jiān)室、走廊、服刑人員多功能廳等重點(diǎn)部位,還實現(xiàn)了監(jiān)控畫面與聲音的實時聯(lián)動。擺閘監(jiān)獄的各個重點(diǎn)防范部位都裝有各種報警裝置,并能與門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動。同時,在監(jiān)獄內(nèi)的周界圍墻和監(jiān)區(qū)小院等警界區(qū)域還安裝了紅外對射報警設(shè)備,形成一堵無形的“電子墻”,服刑人員一旦穿過擺閘“電子墻”就會自動觸發(fā)報警。監(jiān)控系統(tǒng)可以設(shè)定監(jiān)控查看預(yù)案,預(yù)設(shè)查看范圍,對重點(diǎn)罪犯、重點(diǎn)部位進(jìn)行分類監(jiān)控；可設(shè)置在各種監(jiān)控預(yù)案間自動定時輪換；可設(shè)置不同的報警聲音及圖像信號對各種不同的報警事件進(jìn)行區(qū)分。

記者還看到,在惠州監(jiān)獄,監(jiān)倉大門和各個監(jiān)區(qū)通道口安裝了電子門禁管理系統(tǒng),監(jiān)獄干警進(jìn)出各個通道門都必須刷卡認(rèn)證,在IC卡認(rèn)證和實時圖像對比確認(rèn)后才能進(jìn)出,擺閘確保了監(jiān)獄大門出入口的安全。門禁系統(tǒng)還可以自動生成警力分布情況以及警察所處位置等信息,如果干警進(jìn)入大門超過設(shè)定時間未出來,門禁系統(tǒng)也會自動報警。而在操作電腦上設(shè)定“虛擬警戒線”,擺閘則是惠州監(jiān)獄在視頻監(jiān)控系統(tǒng)中應(yīng)用了操作便捷的“移動偵測”新技術(shù),一舉把“被動告警”變?yōu)?ldquo;主動預(yù)警”。

“對有些有自殺或逃跑苗頭的犯人,可以使用移動偵測技術(shù)24小時全天候掌握其動向。”惠州監(jiān)獄信息科副科長黃燕波向記者演示了“移動偵測”系統(tǒng)的神奇之處:假定某位服刑人員有自殺的傾向,為了防止其在休息時間自殺,黃燕波在電腦視屏中顯示的該服刑人員所在鋪位周圍劃定了“虛擬警戒線”。果然,該名服刑人員一下床,跨越了劃定區(qū)域,報警信號就在記者的耳邊響了起來,擺閘而且,報警信號還同時在監(jiān)區(qū)分控室顯示出來,值班警員立即前往處置。

另據(jù)介紹,惠州監(jiān)獄依托綜合安防管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支撐,建立了夜間網(wǎng)上巡更制度:監(jiān)舍各樓層夜班值班干警每隔半小時對所有監(jiān)舍輪流巡查一遍,完成巡查的自動生成文字記錄,擺閘有異常獄情的則錄入計算機(jī),接班警察、業(yè)務(wù)科室、監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)都可以在網(wǎng)絡(luò)上查看夜間發(fā)生和處置的獄情；擺閘監(jiān)獄總控中心(指揮中心)夜班值班干警則每隔一小時對所有監(jiān)區(qū)干警值班情況及要求監(jiān)獄監(jiān)控的部位輪流巡查一遍。擺閘巡檢功能可根據(jù)需要自動設(shè)置也可隨時調(diào)整巡檢的范圍,形成全方位的夜間管理模式。

觸屏式獄務(wù)公開加便捷透明

記者注意到,在惠州監(jiān)獄各個監(jiān)區(qū)服刑人員的監(jiān)舍內(nèi),擺閘每一層走廊里都有一臺觸摸屏。“這是干什么用的呢?”

“這是獄務(wù)公開觸摸屏。”站在觸摸屏前的黑龍江籍服刑人員李某告訴記者,今天查看的是自己是否上了這次的減刑資格榜,因為監(jiān)獄減刑實行四榜公示制(資格榜、推薦榜、提請榜、裁定榜)。他認(rèn)為自己符合條件了,而只要符合條件系統(tǒng)就會自動生成資格榜進(jìn)行公示。擺閘不一會,李某操作完成,記者見到他臉上露出滿意的表情。

據(jù)惠州監(jiān)獄副監(jiān)獄長賴國柱介紹,服刑人員只要輸入自己的囚號和密碼,通過獄務(wù)公開觸摸屏不僅可以查到個人的考核、獎勵、零花錢進(jìn)賬出賬信息等,還可以看到監(jiān)獄公開的各項獄政管理信息、檢務(wù)公開信息、通知通告、服務(wù)指南等共計五大類22項信息,甚擺閘至可以了解到監(jiān)獄準(zhǔn)備的可供購買的生活必需品種類和價格分別是多少。

服刑人員孫某對記者說:“我每周都會查一次自己的考核情況,自己有多少嘉獎、表揚(yáng),符不符合減刑,能減多少刑期,這些情況自己都一清二楚。擺閘獄務(wù)信息公開透明使得我們基本上對獎懲結(jié)果沒有什么異議,即使有了,我們也可以通過這個觸摸屏很方便地進(jìn)行申辯和投訴。”值得關(guān)注的是,服刑人員的家屬在會見大廳同樣可以通過條碼會見單掃描后進(jìn)入獄務(wù)公開系統(tǒng),查詢在獄中服刑親屬的一系列信息。

據(jù)介紹,與之相配套的是服刑人員考核管理系統(tǒng)、擺閘減刑假釋協(xié)同辦案平臺:考核系統(tǒng)和辦案平臺的應(yīng)用,實時、真實地記錄著服刑人員改造的全過程,而且服刑人員考核獎懲的提請、審批權(quán)限和程序等都已編入考核系統(tǒng),監(jiān)獄干警只能按照設(shè)定的權(quán)限和流程進(jìn)行。同時擺閘,對服刑人員違紀(jì)行為進(jìn)行扣分時,軟件能夠直接提示扣罰依據(jù)和扣分幅度,杜絕超范圍扣分,規(guī)范警察的執(zhí)法行為。

“系統(tǒng)引入了電子簽章與電子簽名,使整個審批過程具有不可修改性,一旦生成審批表,即被系統(tǒng)記錄,無法對審批表單進(jìn)行修改。如果有差錯需修改就要提出申請,擺閘經(jīng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)一級級批準(zhǔn)才行,很大程度上防止了弄虛作假和人為操作的隨意性。”刑罰執(zhí)行科副科長劉泳對記者說。

高科技創(chuàng)造公平公正監(jiān)所環(huán)境

“包括移動偵測在內(nèi)的全方位電子監(jiān)控系統(tǒng)、擺閘獄情排查處置系統(tǒng)、獄務(wù)公開觸摸屏等一系列監(jiān)獄管理工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程,為廣東乃至全國監(jiān)獄的信息化建設(shè)提供了鮮活樣本。”何銘清評價說。

記者了解到,惠州監(jiān)獄電子監(jiān)控系統(tǒng)和移動偵測技術(shù)的運(yùn)用,不僅讓監(jiān)獄得到了全天候、全方位的安全管控,讓指揮員的調(diào)度指揮工作及各管轄區(qū)內(nèi)服刑人員活動監(jiān)控、擺閘報警和接處警等日常管理工作做到得心應(yīng)手,使監(jiān)獄應(yīng)對突發(fā)事件的處置反應(yīng)能力和監(jiān)獄安全防范水平得到大力提升,而且有效提高了工作效率,解決了警力不足問題。獄政科干警李文飚說:“以前夜間巡查擺閘,一個小時內(nèi)要跑兩三層樓,顧得了樓上,就顧不了樓下,現(xiàn)在監(jiān)控總中心或分中心只要發(fā)現(xiàn)情況,就會馬上指揮獄警趕到事發(fā)現(xiàn)場。”

據(jù)介紹,監(jiān)控系統(tǒng)還實行自動同步錄像,對所有的監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲,隨時可供倒查調(diào)閱,為監(jiān)獄警察查詢、掌握過往的有關(guān)情況提供了便利,也是對社會、犯屬、擺閘媒體以及有關(guān)事件調(diào)查人員最好、最充分的解釋。“監(jiān)控系統(tǒng)不僅是對服刑人員的監(jiān)管,還可以有效監(jiān)督監(jiān)獄干警的執(zhí)法行為,遇到有爭議的時候,還可以作為我們執(zhí)法行為的證據(jù)。”賴國柱對記者說。

去年5月的一個深夜,一名患有心理抑郁癥的服刑人員劉某突然萌生自傷自殘的念頭,從2層床鋪上跳了下去,當(dāng)場造成腦顱外傷,昏迷不醒。正在電子監(jiān)控系統(tǒng)前值班的獄警監(jiān)測到這一情況后,馬上通知其他獄警趕赴現(xiàn)場,把劉某送往醫(yī)院進(jìn)行救治,整個過程只用了不到10分鐘。擺閘由于搶救及時、措施得當(dāng),劉某脫離了生命危險。

然而,對于劉某實施自傷自殘行為的原因,劉某家屬存有疑問。擺閘經(jīng)申請批準(zhǔn),監(jiān)獄向劉某家屬公開了相關(guān)錄像。一開始,劉某家屬擔(dān)心監(jiān)獄提供的錄像造假,反復(fù)看過事發(fā)前幾天、事發(fā)當(dāng)天和在醫(yī)院搶救的錄像后,疑問才煙消云散。劉某也在獄警的照料下,放棄了輕生的念頭,身體逐步恢復(fù),開始積極改造。

為了加大執(zhí)法監(jiān)督,惠州監(jiān)獄還把服刑人員考核管理系統(tǒng)、擺閘獄務(wù)公開系統(tǒng)與法院、駐監(jiān)檢察機(jī)構(gòu)實行無縫對接。記者發(fā)現(xiàn),惠州監(jiān)獄是全國為數(shù)不多的能夠?qū)?4小時實時監(jiān)控錄像傳輸給駐監(jiān)檢察官的監(jiān)獄。駐監(jiān)檢察官可以在自己的辦公室里隨時通過電腦查看監(jiān)獄警察的執(zhí)法現(xiàn)場或執(zhí)法錄像,對監(jiān)獄執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。

李惠忠對記者說:“獄情排查和獄務(wù)公開這兩大系統(tǒng),不僅時刻關(guān)注著服刑人員在獄內(nèi)的各種改造情況,讓他們在改造的同時感受到溫情的一面,還給了他們一個公平、擺閘公正的改造環(huán)境,這對提高改造質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。”