“惠州監(jiān)獄整體建設與信息化建設結合得很好,擺閘信息化建設思路很對,符合監(jiān)獄實際,不是擺來看的。全國監(jiān)獄要不斷提高信息化建設水平,以適應新形勢下監(jiān)獄管理的需要。”司法部部長吳愛英在廣東惠州監(jiān)獄視察時曾表示。

踏著新春的腳步,記者來到信息化建設頗受各界好評的廣東省惠州監(jiān)獄采訪。分管監(jiān)獄勞教工作的廣東省司法廳黨委副書記、巡視員何銘清告訴《法制日報》記者擺閘,作為全國監(jiān)獄十大信息化建設示范單位之一的惠州監(jiān)獄,經(jīng)過兩年多的建設,目前已經(jīng)基本實現(xiàn)了基礎網(wǎng)絡全聯(lián)通、擺閘主要功能全覆蓋、重要部位全監(jiān)控、管理應用全員化,形成了以信息化為主導的監(jiān)獄工作管理新模式。

安防系統(tǒng)全面監(jiān)控不留死角

只要用鼠標在重點監(jiān)控區(qū)域內畫出一條“虛擬警戒線”,擺閘監(jiān)測目標一旦跨越了“虛擬警戒線”劃定的范圍,系統(tǒng)就會自動報警。這是記者在惠州監(jiān)獄的信息指揮中心看到的高科技帶來的神奇一幕。

“我們投資兩千多萬元建成的新型安防網(wǎng)絡系統(tǒng)擺閘,已經(jīng)實現(xiàn)了監(jiān)控的實時性、信息采集的多樣性、信息處置智能性,提升了監(jiān)獄的監(jiān)測、預警、控制和應急指揮能力,擺閘在防范服刑人員脫逃、自殺等非正常死亡以及防范服刑人員猝死等方面發(fā)揮了極其重要的作用。”惠州監(jiān)獄監(jiān)獄長李惠忠對記者說。

記者在惠州監(jiān)獄信息指揮中心看到,1660個視頻監(jiān)控信息點遍布了服刑人員改造各個現(xiàn)場,在監(jiān)室、走廊、服刑人員多功能廳等重點部位,還實現(xiàn)了監(jiān)控畫面與聲音的實時聯(lián)動。擺閘監(jiān)獄的各個重點防范部位都裝有各種報警裝置,并能與門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動。同時,在監(jiān)獄內的周界圍墻和監(jiān)區(qū)小院等警界區(qū)域還安裝了紅外對射報警設備,形成一堵無形的“電子墻”,服刑人員一旦穿過擺閘“電子墻”就會自動觸發(fā)報警。監(jiān)控系統(tǒng)可以設定監(jiān)控查看預案,預設查看范圍,對重點罪犯、重點部位進行分類監(jiān)控；可設置在各種監(jiān)控預案間自動定時輪換；可設置不同的報警聲音及圖像信號對各種不同的報警事件進行區(qū)分。

記者還看到,在惠州監(jiān)獄,監(jiān)倉大門和各個監(jiān)區(qū)通道口安裝了電子門禁管理系統(tǒng),監(jiān)獄干警進出各個通道門都必須刷卡認證,在IC卡認證和實時圖像對比確認后才能進出,擺閘確保了監(jiān)獄大門出入口的安全。門禁系統(tǒng)還可以自動生成警力分布情況以及警察所處位置等信息,如果干警進入大門超過設定時間未出來,門禁系統(tǒng)也會自動報警。而在操作電腦上設定“虛擬警戒線”,擺閘則是惠州監(jiān)獄在視頻監(jiān)控系統(tǒng)中應用了操作便捷的“移動偵測”新技術,一舉把“被動告警”變?yōu)?ldquo;主動預警”。

“對有些有自殺或逃跑苗頭的犯人,可以使用移動偵測技術24小時全天候掌握其動向。”惠州監(jiān)獄信息科副科長黃燕波向記者演示了“移動偵測”系統(tǒng)的神奇之處:假定某位服刑人員有自殺的傾向,為了防止其在休息時間自殺,黃燕波在電腦視屏中顯示的該服刑人員所在鋪位周圍劃定了“虛擬警戒線”。果然,該名服刑人員一下床,跨越了劃定區(qū)域,報警信號就在記者的耳邊響了起來,擺閘而且,報警信號還同時在監(jiān)區(qū)分控室顯示出來,值班警員立即前往處置。

另據(jù)介紹,惠州監(jiān)獄依托綜合安防管理網(wǎng)絡系統(tǒng)的支撐,建立了夜間網(wǎng)上巡更制度:監(jiān)舍各樓層夜班值班干警每隔半小時對所有監(jiān)舍輪流巡查一遍,完成巡查的自動生成文字記錄,擺閘有異常獄情的則錄入計算機,接班警察、業(yè)務科室、監(jiān)獄領導都可以在網(wǎng)絡上查看夜間發(fā)生和處置的獄情；擺閘監(jiān)獄總控中心(指揮中心)夜班值班干警則每隔一小時對所有監(jiān)區(qū)干警值班情況及要求監(jiān)獄監(jiān)控的部位輪流巡查一遍。擺閘巡檢功能可根據(jù)需要自動設置也可隨時調整巡檢的范圍,形成全方位的夜間管理模式。

觸屏式獄務公開加便捷透明

記者注意到,在惠州監(jiān)獄各個監(jiān)區(qū)服刑人員的監(jiān)舍內,擺閘每一層走廊里都有一臺觸摸屏。“這是干什么用的呢?”

“這是獄務公開觸摸屏。”站在觸摸屏前的黑龍江籍服刑人員李某告訴記者,今天查看的是自己是否上了這次的減刑資格榜,因為監(jiān)獄減刑實行四榜公示制(資格榜、推薦榜、提請榜、裁定榜)。他認為自己符合條件了,而只要符合條件系統(tǒng)就會自動生成資格榜進行公示。擺閘不一會,李某操作完成,記者見到他臉上露出滿意的表情。

據(jù)惠州監(jiān)獄副監(jiān)獄長賴國柱介紹,服刑人員只要輸入自己的囚號和密碼,通過獄務公開觸摸屏不僅可以查到個人的考核、獎勵、零花錢進賬出賬信息等,還可以看到監(jiān)獄公開的各項獄政管理信息、檢務公開信息、通知通告、服務指南等共計五大類22項信息,甚擺閘至可以了解到監(jiān)獄準備的可供購買的生活必需品種類和價格分別是多少。

服刑人員孫某對記者說:“我每周都會查一次自己的考核情況,自己有多少嘉獎、表揚,符不符合減刑,能減多少刑期,這些情況自己都一清二楚。擺閘獄務信息公開透明使得我們基本上對獎懲結果沒有什么異議,即使有了,我們也可以通過這個觸摸屏很方便地進行申辯和投訴。”值得關注的是,服刑人員的家屬在會見大廳同樣可以通過條碼會見單掃描后進入獄務公開系統(tǒng),查詢在獄中服刑親屬的一系列信息。

據(jù)介紹,與之相配套的是服刑人員考核管理系統(tǒng)、擺閘減刑假釋協(xié)同辦案平臺:考核系統(tǒng)和辦案平臺的應用,實時、真實地記錄著服刑人員改造的全過程,而且服刑人員考核獎懲的提請、審批權限和程序等都已編入考核系統(tǒng),監(jiān)獄干警只能按照設定的權限和流程進行。同時擺閘,對服刑人員違紀行為進行扣分時,軟件能夠直接提示扣罰依據(jù)和扣分幅度,杜絕超范圍扣分,規(guī)范警察的執(zhí)法行為。

“系統(tǒng)引入了電子簽章與電子簽名,使整個審批過程具有不可修改性,一旦生成審批表,即被系統(tǒng)記錄,無法對審批表單進行修改。如果有差錯需修改就要提出申請,擺閘經(jīng)監(jiān)獄領導一級級批準才行,很大程度上防止了弄虛作假和人為操作的隨意性。”刑罰執(zhí)行科副科長劉泳對記者說。

高科技創(chuàng)造公平公正監(jiān)所環(huán)境

“包括移動偵測在內的全方位電子監(jiān)控系統(tǒng)、擺閘獄情排查處置系統(tǒng)、獄務公開觸摸屏等一系列監(jiān)獄管理工作網(wǎng)絡系統(tǒng)工程,為廣東乃至全國監(jiān)獄的信息化建設提供了鮮活樣本。”何銘清評價說。

記者了解到,惠州監(jiān)獄電子監(jiān)控系統(tǒng)和移動偵測技術的運用,不僅讓監(jiān)獄得到了全天候、全方位的安全管控,讓指揮員的調度指揮工作及各管轄區(qū)內服刑人員活動監(jiān)控、擺閘報警和接處警等日常管理工作做到得心應手,使監(jiān)獄應對突發(fā)事件的處置反應能力和監(jiān)獄安全防范水平得到大力提升,而且有效提高了工作效率,解決了警力不足問題。獄政科干警李文飚說:“以前夜間巡查擺閘,一個小時內要跑兩三層樓,顧得了樓上,就顧不了樓下,現(xiàn)在監(jiān)控總中心或分中心只要發(fā)現(xiàn)情況,就會馬上指揮獄警趕到事發(fā)現(xiàn)場。”

據(jù)介紹,監(jiān)控系統(tǒng)還實行自動同步錄像,對所有的監(jiān)控數(shù)據(jù)進行存儲,隨時可供倒查調閱,為監(jiān)獄警察查詢、掌握過往的有關情況提供了便利,也是對社會、犯屬、擺閘媒體以及有關事件調查人員最好、最充分的解釋。“監(jiān)控系統(tǒng)不僅是對服刑人員的監(jiān)管,還可以有效監(jiān)督監(jiān)獄干警的執(zhí)法行為,遇到有爭議的時候,還可以作為我們執(zhí)法行為的證據(jù)。”賴國柱對記者說。

去年5月的一個深夜,一名患有心理抑郁癥的服刑人員劉某突然萌生自傷自殘的念頭,從2層床鋪上跳了下去,當場造成腦顱外傷,昏迷不醒。正在電子監(jiān)控系統(tǒng)前值班的獄警監(jiān)測到這一情況后,馬上通知其他獄警趕赴現(xiàn)場,把劉某送往醫(yī)院進行救治,整個過程只用了不到10分鐘。擺閘由于搶救及時、措施得當,劉某脫離了生命危險。

然而,對于劉某實施自傷自殘行為的原因,劉某家屬存有疑問。擺閘經(jīng)申請批準,監(jiān)獄向劉某家屬公開了相關錄像。一開始,劉某家屬擔心監(jiān)獄提供的錄像造假,反復看過事發(fā)前幾天、事發(fā)當天和在醫(yī)院搶救的錄像后,疑問才煙消云散。劉某也在獄警的照料下,放棄了輕生的念頭,身體逐步恢復,開始積極改造。

為了加大執(zhí)法監(jiān)督,惠州監(jiān)獄還把服刑人員考核管理系統(tǒng)、擺閘獄務公開系統(tǒng)與法院、駐監(jiān)檢察機構實行無縫對接。記者發(fā)現(xiàn),惠州監(jiān)獄是全國為數(shù)不多的能夠將24小時實時監(jiān)控錄像傳輸給駐監(jiān)檢察官的監(jiān)獄。駐監(jiān)檢察官可以在自己的辦公室里隨時通過電腦查看監(jiān)獄警察的執(zhí)法現(xiàn)場或執(zhí)法錄像,對監(jiān)獄執(zhí)法進行監(jiān)督。

李惠忠對記者說:“獄情排查和獄務公開這兩大系統(tǒng),不僅時刻關注著服刑人員在獄內的各種改造情況,讓他們在改造的同時感受到溫情的一面,還給了他們一個公平、擺閘公正的改造環(huán)境,這對提高改造質量發(fā)揮了積極的作用。”